佛山市《因公往来香港澳门特别行政区通行证》管理办法

为进一步加强和规范我市《因公往来香港澳门特别行政区通行证》（以下简称《通行证》）的管理，根据广东省人民政府港澳事务办公室印发《广东省〈因公往来香港澳门特别行政区通行证〉管理办法》的通知（粤府港澳办[2009]27号）精神和我市现行有关具体管理要求，制订本管理办法。

第一条 《通行证》是内地因公赴香港、澳门特别行政区（以下简称“港澳”）人员出入境和在港澳逗留期间证明其身份的证件，任何机构或个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或非法扣押。

第二条 佛山市港澳事务局（以下简称“市港澳局”）为全市《通行证》管理工作的归口管理机关。

第三条 《通行证》管理工作实行统一管理、分级保管、层层负责的原则。

（一）市港澳局统一负责市委各部委，市直各单位，市各人民团体，市属各企、事业单位等《通行证》的申办、收缴和保管工作。上述各单位需指定相关部门专办员负责本单位人员《通行证》的申领、收缴和登记工作，并根据团组的实际情况，签署由市港澳局印发的《收发因公护照、通行证责任书》（以下简称《责任书》），严格履行领用退还手续。

（二）采取分级管理的办法，委托市属各区外事侨务局负责本区人员《通行证》的统一收缴、保管工作，并制订具体管理细则报市港澳局备案。

第四条 《通行证》保管单位对所收缴、保管的《通行证》应做好登记、造册工作，持证人应主动将所持《通行证》上交所属保管单位。保管单位要严格履行《责任书》的规定，做好《通行证》的领用退还手续。

（一）在港澳常驻工作或长期（停留12个月（含）以上）就读、培训人员（以下简称“常驻人员”）临时返回内地，《通行证》可由持证人自行妥善保管，防止遗失、被盗抢或损坏。常驻人员在港澳任职期满调回或就读、培训结束返回后的10天内，应将所持《通行证》上交市港澳局或区外事侨务局保管。

（二）持用多次往返签注、且确因工作需要随时前往港澳的个别人员，经省港澳办批准，并报市港澳局和区外事侨务局备案后，《通行证》可暂由持证人所属保管单位妥善保管，防止遗失、被盗抢或损坏。如不再随时出境，应将《通行证》按规定时限交回市港澳局或区外事侨务局保管。

（三）其他因公临时赴港澳人员根据《责任书》规定，应在返回内地后的5天内主动将所持《通行证》上交市港澳局或区外事侨务局保管。逾期不交者，所在单位应敦促其交回。无正当理由拒不交者，所在单位应报告市港澳局或区外事侨务局，采取必要措施，在1至3年内停止受理其办证申请，同时按照有关规定和《责任书》要求追究其单位和个人纪律责任。

（四）领取《通行证》后因故未赴港澳者，所在单位应依据《责任书》要求及时收缴或催缴其已领取的《通行证》。在规定的时限内将《通行证》交回市港澳局或区外事侨务局保管。

（五）跨地区、跨部门团组人员的《通行证》由赴港港澳人员派出单位或组团单位负责及时收缴，统一交市港澳局或区外事侨务局保管。

（六）持证人调离所在单位（含退休人员），在办理有关手续时，所在单位应收缴其原所持《通行证》交市港澳局或区外事侨务局送发证机关办理注销手续。对未按规定上缴《通行证》的，单位应不予办理相关调动手续。

（七）对《通行证》保管不善、收缴不力，经多次督促仍无明显改进的单位，市港澳局或区外事侨务局有权建议发证机关停止受理其办证申请。

第五条 《通行证》遗失、被盗抢或损坏应立即报告，并由原发证机关及时注销。

（一）常驻人员所持《通行证》在港澳遗失、被盗抢或损坏的，当事人须立即就近报警，凭报警证明/报警单或损坏的《通行证》、香港/澳门中联办经济部介绍信、赴港澳工作任务批件、本人及所属驻港/驻澳工作单位分别致外交部驻港/驻澳特派员公署领事部、香港入境事务处/澳门治安警察局出入境事务厅的说明函，向特派员公署领事部申请补发《通行证》。特派员公署领事部向所属发证机关核实情况后，按有关规定为其补发《通行证》及赴港澳工作签注，并代向香港入境处/澳门出入境事务厅办理相关手续。

（二）因公临时赴港澳人员所持《通行证》在港澳遗失、被盗抢或损坏的，当事人须立即就近报警，同时通过所属申办单位、市港澳局或区外事侨务局向所属发证机关报告，凭报警证明/报警单或损坏的《通行证》向外交部驻港/驻澳特派员公署领事部申请办理返回内地证件。经所属发证机关向特派员公署领事部提供书面说明后，特派员公署领事部按有关规定办理返回内地证件。

（三）《通行证》在内地被盗抢的，应立即向当地公安机关报案，同时向市港澳局或区外事侨务局报告，由市港澳局或区外事侨务局向发证机关申请办理被盗抢《通行证》的注销手续。

（四）《通行证》在内地遗失或损坏的，应及时向市港澳局或区外事侨务局报告，并作出个人书面检讨，同时将损坏的《通行证》上交市港澳局或区外事侨务局，由市港澳局或区外事侨务局向发证机关申请办理遗失或损坏《通行证》的注销手续。

（五）申办单位有责任及时向所属发证机关报告《通行证》遗失、被盗抢或损坏情况。报送情况时需分别提供：个人检讨书，申办单位核实意见，《通行证》被盗抢后由公安机关出具的报案证明或被损坏的《通行证》等。

（六）对《通行证》遗失、被盗抢或损坏不及时报告，并由此造成不良后果的，要追究有关人员和单位的纪律责任。对遗失、被盗抢或损坏《通行证》的个人，以及此类情况发生较多的单位，市港澳局或区外事侨务局有权建议发证机关停止受理其办证申请。

（七）市港澳局或区外事侨务局接到《通行证》遗失、被盗抢或损坏的报告后，应及时向省港澳办报告，并尽快按要求办理遗失、被盗抢或损坏《通行证》的注销手续。

第六条 对失效或应注销的《通行证》由市港澳局或区外事侨务局按规定程序和要求填写《通行证销毁清单》，及时交省港澳办统一销毁。持证人如要求将其所持失效或应注销的《通行证》留作纪念，可通过市港澳局或区外事侨务局提出书面申请，经同意并由省港澳办剪去《通行证》封底右上角，加盖注销章，办妥登记手续后交其本人留存。

第七条 市港澳局负责市属《通行证》保管单位名列报省港澳办备案，并对本市《通行证》收缴保管工作进行定期或不定期的检查，每年１月将我市上年度的《通行证》管理工作情况向省港澳办书面报告。

第八条 驻禅直管单位和军队系统的《通行证》管理工作，参照本办法执行。

第九条 本办法自2010年1月1日起实施。

第十条 本办法由市港澳局负责解释。